双城时代：成都决定打破圈层结构，将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区，形成“中心城区+郊区新城”的空间层次。

　　重塑产业经济地理，打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈，成都遵循城市发展规律，按照城乡规划法优化城乡空间布局，决定打破圈层结构。

　　为何破？

　　到2030年人口突破2200万

　　城市需要优化

　　打破圈层结构，让成都人的生活更加舒适，工作更加舒心。产业过度集中必然导致人口过度聚集。截至2016年底，成都管理的人口已达2030万，三个圈层的经济结构和环形交通组织方式带来了一系列城市病。

　　交通潮汐式循环突出，跨区域、大规模、长距离的通勤交通需求，加剧了早晚高峰时段城市交通拥堵；产业同质化竞争严重，机械制造、食品饮料、电子信息产业园区同质化率分别达到47%、34%、28%；空间资源配置不均衡，一二三圈层国土开发强度分别为84.8%、35.1%、13.8%，人口密度分别为10388人、1172人、543人，一圈层核心区人口密度甚至达到1.4万人，而三圈层仍处于人口净流出阶段。园区生活配套不完善，宜居水平不高、生活品质不优，教育、医疗等公共服务设施短缺。这些现象的产生，实质是城市空间规模产业结构失衡、生产生活生态布局不均所致。

　　成都市第十三次党代会决定重塑城市经济地理，从优化城市空间开局起步，推动城市发展战略调整。着眼城市产业发展战略目标，优化城市产业空间布局。据测算，到2030年全市经济总量将达3.8万亿、人口规模也将突破2200万人的承载极限，如果仍然延续粗放型产业布局，必然加剧人口资源环境的矛盾。

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