汉平帝康陵在咸阳城北7.5公里处的渭城区周陵乡大寨村，汉平帝是汉元帝庶孙，中山孝王的儿子。母曰卫姬。年三岁嗣立为王，九岁当皇帝，太皇太后临朝，大司马王莽把持朝政，百官总己听于王莽。

汉代皇陵占地很大，浪费耕地，有的甚至要牵扯百姓坟地迁移等，所以平帝即位初为了缓解国内压力，出了不少政策，特别是对义陵的民冢，如果不在正殿对面旷野的不迁移，兴教化，对孔子的子孙进行封赏，各地评选贞洁女子，弘扬社会正气；禁淫祀，放郑声（古代郑地的俗乐，后泛指庸俗之音）。

农业生产上设置少府海丞、果丞各一人，大司农部丞十三人，人每人管理一个州的农业生产，反战经济。精简皇家的食汤沐邑十县，划归大司农管理，租赋另计，接济贫民。

另外是改善社会风气，仅聘请天下精通逸经、古记、天文、历算、钟律、小学、《史篇》，方术、《本草》及以《五经》、《论语》、《孝经》、《尔雅》者，专车接送，到京师数千人。设立车服制度，规定百姓养生、送终、嫁娶、奴婢、田宅、器械之品级，不得超标。设立官稷及学官。郡国称作学，县、道、邑、侯国称作校，都配备老师。乡称作庠，聚称作序。序、庠设置《孝经》老师一人。

平帝在位虽只有五年，各地叛乱不少，特别是汝南、南阳等地影响很大，最后采取收买措施，匪首成重被收买到云阳，朝廷还赐予了公家的田宅。

平帝时代灾害严重，特别是旱灾、蝗灾，青州尤甚，民流亡。公卿大夫、吏民为无家可归的百姓无偿捐献田宅。派遣使者捕蝗，百姓捕蝗缴官，量重给钱。灾区减轻租赋。为灾民配置医药。因灾一家死六人的给葬钱五千，四人以上三千，二尸以上二千。设置安定呼池苑，做为安民县。起用官寺市里，接纳逃难的贫民，县里免费供应食物。到了迁徙的地方，赐予田宅日用，借给犁、牛、种、食。又在长安城中设置居贫民，接纳流亡进京的难民。　

平帝在位五年，死前因病不会说话，没有遗诏，死后葬在康陵。平帝死后，学习汉文帝，将所有妃子遣散回家，自行改嫁，据《汉书》记载“皇帝仁惠，无不顾哀，每疾一发，气辄上逆，害于言语，故不及有遗诏。其出媵妾，皆归家得嫁，如孝文时故事。”汉平帝终年十四岁，也有传为王莽所鸩弑。

《汉书》作者班固认为平帝时代，朝政都是王莽说了算，自夸其攻，但内忧外患，王莽自己也无法粉饰，所谓“孝平之世，政自莽出，褒善显功，以自尊盛。观其文辞，方外百蛮，亡（无）思不服；休徵嘉应，颂声并作。至乎变异见（现）于上，民怨于下，莽亦不能文也。”

汉平帝虽然短命，而且没有善终，但还是有皇家灵气，周围沾灵气的不少...